الأساس القانوني للسلطة التقديرية للإدارة وعناصرها
الكلمات المفتاحية:
الإدارة، السلطة التقديرية للإدارة، القرار الإداري، مشروعية القرار الإداري
الملخص
يهدف هذا البحث إلى دراسة الأساس القانوني للسلطة التقديرية للإدارة وعناصرها. وتظهر أهمية هذا البحث في أن الإدارة تملك سلطة تقديرية واسعة لا يحدها إلا حدود المشروعية وهي القانون بصورته الواسعة.
وتوصلت الدراسة إلى أن السلطة التقديرية تكون في حالة عدم وجود نص قانوني سابق يقيد الإدارة بنص إداري معين سابق على وجود النشاط المراد التعامل معه. بالإضافة إلى أن السلطة التقديرية للإدارة تعني حرية التصرف الإداري من جانب الإدارة لتحقيق المصلحة العامة ضمن اختصاص السلطة التنفيذية.
يتناول هذا البحث الأساس والحدود لسلطة الإدارة على ضوء المبادئ والأحكام التي أرساها القضاء القضاء الإداري في الكويت.
وانتهت الدراسة إلى مجموعة من التوصيات منها أنه يجب تقرير بطلان تصرفات الإدارة في حالة تجاوزت مساحة السلطة التقديرية الممنوحة لها، ووجوب توسع القضاء في رقابة مشروعية القرارات الإدارية لضمان عدم إنحراف الإدارة عن الغاية التي رسمت من أجلها السلطة التقديرية الممنوحة لها.
المراجع
الكتب
1- إبراهيم طه الفياض، القانون الإداري ، نشاط وأعمال السلطة الإدارية بين القانون الكويتي والقانون المقارن ، مكتبة الفلاح ، الكويت ، الطبعة الأولى ، 2008.
2- إبراهيم عبد العزيز شيحا ، الوسيط في مبادئ وأحكام القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1999م .
3- إبراهيم عبد العزيز شيحا، القانون الإداري، الدار الجامعية، بيروت، 1994 م.
4- خالد سيد محمد حماد ، حدود الرقابة القضائية على سلطة الإدارة التقديرية ، دراسة مقارنة ، الطبعة الثانية ، 2013 .
5- سامي جمال الدين ، القضاء الإداري والرقابة على أعمال الإدارة ، دار الجامعة الجديدة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
6- سامي جمال الدين ، قضاء الملائمة ، والسلطة التقديرية للإدارة ، دار مطبوعات الجامعة ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1992م .
7- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة، مطبعة عين شمس، الطبعة الثالثة، مصر، 1987م .
8- سليمان محمد الطماوي ، النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة ، مطبعة جامعة عين شمس ، القاهرة ، الطبعة السادسة ، 1991م .
9- طعيمة الجرف، مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الدولة للقانون، مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1963 م.
10- عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الانحراف بالسلطة كسبب لإلغاء القرار الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية ،2001 م .
11- عبد الغني بسيوني عبد الله ، القانون الإداري ، دار منشأة المعارف ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1991م.
12- عصام عبد الوهاب البرزنجي ، السلطة التقديرية للإدارة والرعاية القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1971 .
13- علي عبد الفتاح ، الوجيز في القضاء الإداري ، مبدأ المشروعية ، دعوى الإلغاء ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية ، الطبعة 2009م.
14- علي الدين زيدان ، محمد السيد أحمد ، الموسوعة الشاملة في القانون الإداري ، الجزء الثالث ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، 2002م .
15- عمار عوابدي، النظرية العامة للمنازعات الإدارية في النظام القضائي الجزائري ، الجز ء الأول، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر،1998م.
16- غازي كرم، القانون الإداري، دار الآفاق المشرقة ناشرون، الشارقة، الطبعة الثانية، 2013م.
17- غيتاوي عبد القادر ، القرار الإداري بين نفاذه وجواز وقف تنفيذه ، دراسة مقارنة ، مجلة دفاتر السياسة والقانون ، العدد التاسع ، الجزائر ، 2013 .
18- ماجد راغب الحلو ، القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1987م .
19- محمد رفعت عبد الوهاب ، القضاء الإداري ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، 2003 .
20- محمد فؤاد عبد الباسط ، أعمال السلطة الإدارية ، القرار الإداري ، العقد الإداري ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، لا توجد سنة للنشر .
21- محمود سامي جمال الدين ، المبادئ الأساسية في القانون الإداري لدولة الإمارات العربية المتحدة ، دراسة مقارنة ، دار القلم ، دبي ، الطبعة الثانية ، 1990م.
22- مصطفى أبو زيد فهمي ، القضاء الإداري ومجلس الدولة ، الطبعة الخامسة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
23- مصطفى أبو زيد فهمي ، وسائل الإدارة العامة ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1994م .
24- نبيل إسماعيل عمر، سلطة القاضي التقديرية في المواد المدنية والتجارية.دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية، . 2002
25- نواف كنعان، القضاء الإداري، دار الثقافة، الأردن، الطبعة الثالثة، 2010م.
26- يعقوب يوسف الحمادي ، القضاء ومراقبة السلطة التقديرية للإدارة ، دراسة مقارنة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، لا توجد سنة النشر .
27- يوسف سعد الله الخوري، القانون الإداري العام. الجزء الأول، بدون دار النشر، الطبعة الثانية، 1998 .
الرسائل الجامعية
1- أنيس فوزي عبد المجيد ، الاستثناءات الواردة على مبدأ التسبيب الوجوبي للقرارات الإدارية الفردية في فرنسا ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد الخمسون ، الإمارات العربية المتحدة ، 2012 .
2- حمد عمر حمد ، السلطة التقديرية للإدارة ومدى رقابة القضاء عليها ، رسالة ماجستير ، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية ، الرياض ، الطبعة الأولى ، 2003.
3- حنان إبراهيم أحمد بورسلي ، الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة في إصدار القرارات الإدارية ، الكويت ، 2005 .
4- رائد محمد يوسف العدوان ، نفاذ القرارات الإدارية بحق الأفراد ، دراسة مقارنة بين الأردن ومصر ، رسالة ماجستير ، جامعة الشرق الأوسط ، الأردن ، 2013.
5- ذياب عبد الكريم عقل ، محمد علي العمري ، السلطة التقديرية للقاضي في التشريعات القضائية وتطبيقاته في المحاكم الشرعية ، رسالة ماجستير ، مجلة القانون ، المجلد 35 ، العدد 2 ، 2008 .
6- شهيناز بوعكة ، السلطة التقديرية للإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
7- فريد رمضاني ، تنفيذ القرارات القضائية الإدارية وإشكالاته في مواجهة الإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
8- محمد أمين المهدي ، منهج القاضي الإداري ، دور القاضي الإداري في النظم السياسية المعاصرة ، الاتجاهات الحديثة في القضاء الإداري ، معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية ، قسم الدراسات والبحوث والترجمة ، الكويت ، 2009.
9- منصور إبراهيم العتوم ، أثر زوال المصلحة على السير في دعوى الإلغاء في ضوء اجتهادات القضاء الإداري الأردني والمقارن ، دراسة تحليلية تأصيلية مقارنة ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد التاسع والأربعون ، جامعة الإمارات العربية المتحدة ، يناير 2012 .
البحوث والمقالات
1- أحمد حافظ عطية نجم ، السلطة التقديرية للإدارة ودعاوى الانحراف بالسلطة في الأحكام الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي ، مجلة العلوم الإدارية ، السنة 23 ، العدد 1 ، القاهرة ، 1982 .
2- عبد الوهاب عبدول ، دور المحكمة الإدارية العليا في تعزيز وتطوير القانون الإداري ، نموذج القرار الإداري ، ورقة بحث مقدمة إلى المؤتمر الأول لرؤساء المحاكم العليا الإدارية في الدول العربية ، 2011 .
3- ماجد أحمد الزاملي ، رقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة ، 2013 .
4- مشاري خليفة العيفان ، غازي عبيد العياش ، حق الأفراد في الاجتماع بين الإباحة والحظر التشريعي ، دراسة تحليلية لحكم المحكمة الدستورية في الطعن رقم (1) لسنة 2005 ، مجلة القضاء والقانون ، العدد الرابع والخمسون ، السنة السابعة والعشرون ، 2013 .
5- محمد عبد الجواد حسين ، بين سلطة الإدارة التقديرية واختصاصها المقيد السنة 4، القاهرة، يناير 1953م.
المواقع الالكترونية
1- خالد خليل الظاهر، السلطة التقديرية والاختصاص المقيد ، جريدة الحياة السعودية ، شبكة المحامين العرب ، 2007 ، http://www.mohamoon-ksa.com
2- عاصم بن سعود السياط، نظرية السلطة التقديرية، موقع الجزيرة الالكتروني ، الأحد 26 رجب 1435 العدد 15214 ، 2014 ، http://www.al-jazirah.com/2012/adv/snap-help
3- عبد القادر باينه ، القضاء الإداري الأسس العامة والتطور التاريخي ، دار توبقال للنشر المغرب ، 1985 ، ص 24 . مشار إليه في الموقع الالكتروني http://www.startimes.com/?t=26693099
4- فهد العنزي، القرار الإداري تعريفه وأركانه ، دراسات وبحوث مجلس الأمة الكويتي ، الكويت ، http://www.kna.kw/clt/run.asp?id=2008
1- إبراهيم طه الفياض، القانون الإداري ، نشاط وأعمال السلطة الإدارية بين القانون الكويتي والقانون المقارن ، مكتبة الفلاح ، الكويت ، الطبعة الأولى ، 2008.
2- إبراهيم عبد العزيز شيحا ، الوسيط في مبادئ وأحكام القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1999م .
3- إبراهيم عبد العزيز شيحا، القانون الإداري، الدار الجامعية، بيروت، 1994 م.
4- خالد سيد محمد حماد ، حدود الرقابة القضائية على سلطة الإدارة التقديرية ، دراسة مقارنة ، الطبعة الثانية ، 2013 .
5- سامي جمال الدين ، القضاء الإداري والرقابة على أعمال الإدارة ، دار الجامعة الجديدة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
6- سامي جمال الدين ، قضاء الملائمة ، والسلطة التقديرية للإدارة ، دار مطبوعات الجامعة ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1992م .
7- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة، مطبعة عين شمس، الطبعة الثالثة، مصر، 1987م .
8- سليمان محمد الطماوي ، النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة ، مطبعة جامعة عين شمس ، القاهرة ، الطبعة السادسة ، 1991م .
9- طعيمة الجرف، مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الدولة للقانون، مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1963 م.
10- عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الانحراف بالسلطة كسبب لإلغاء القرار الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية ،2001 م .
11- عبد الغني بسيوني عبد الله ، القانون الإداري ، دار منشأة المعارف ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1991م.
12- عصام عبد الوهاب البرزنجي ، السلطة التقديرية للإدارة والرعاية القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1971 .
13- علي عبد الفتاح ، الوجيز في القضاء الإداري ، مبدأ المشروعية ، دعوى الإلغاء ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية ، الطبعة 2009م.
14- علي الدين زيدان ، محمد السيد أحمد ، الموسوعة الشاملة في القانون الإداري ، الجزء الثالث ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، 2002م .
15- عمار عوابدي، النظرية العامة للمنازعات الإدارية في النظام القضائي الجزائري ، الجز ء الأول، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر،1998م.
16- غازي كرم، القانون الإداري، دار الآفاق المشرقة ناشرون، الشارقة، الطبعة الثانية، 2013م.
17- غيتاوي عبد القادر ، القرار الإداري بين نفاذه وجواز وقف تنفيذه ، دراسة مقارنة ، مجلة دفاتر السياسة والقانون ، العدد التاسع ، الجزائر ، 2013 .
18- ماجد راغب الحلو ، القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1987م .
19- محمد رفعت عبد الوهاب ، القضاء الإداري ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، 2003 .
20- محمد فؤاد عبد الباسط ، أعمال السلطة الإدارية ، القرار الإداري ، العقد الإداري ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، لا توجد سنة للنشر .
21- محمود سامي جمال الدين ، المبادئ الأساسية في القانون الإداري لدولة الإمارات العربية المتحدة ، دراسة مقارنة ، دار القلم ، دبي ، الطبعة الثانية ، 1990م.
22- مصطفى أبو زيد فهمي ، القضاء الإداري ومجلس الدولة ، الطبعة الخامسة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
23- مصطفى أبو زيد فهمي ، وسائل الإدارة العامة ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1994م .
24- نبيل إسماعيل عمر، سلطة القاضي التقديرية في المواد المدنية والتجارية.دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية، . 2002
25- نواف كنعان، القضاء الإداري، دار الثقافة، الأردن، الطبعة الثالثة، 2010م.
26- يعقوب يوسف الحمادي ، القضاء ومراقبة السلطة التقديرية للإدارة ، دراسة مقارنة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، لا توجد سنة النشر .
27- يوسف سعد الله الخوري، القانون الإداري العام. الجزء الأول، بدون دار النشر، الطبعة الثانية، 1998 .
الرسائل الجامعية
1- أنيس فوزي عبد المجيد ، الاستثناءات الواردة على مبدأ التسبيب الوجوبي للقرارات الإدارية الفردية في فرنسا ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد الخمسون ، الإمارات العربية المتحدة ، 2012 .
2- حمد عمر حمد ، السلطة التقديرية للإدارة ومدى رقابة القضاء عليها ، رسالة ماجستير ، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية ، الرياض ، الطبعة الأولى ، 2003.
3- حنان إبراهيم أحمد بورسلي ، الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة في إصدار القرارات الإدارية ، الكويت ، 2005 .
4- رائد محمد يوسف العدوان ، نفاذ القرارات الإدارية بحق الأفراد ، دراسة مقارنة بين الأردن ومصر ، رسالة ماجستير ، جامعة الشرق الأوسط ، الأردن ، 2013.
5- ذياب عبد الكريم عقل ، محمد علي العمري ، السلطة التقديرية للقاضي في التشريعات القضائية وتطبيقاته في المحاكم الشرعية ، رسالة ماجستير ، مجلة القانون ، المجلد 35 ، العدد 2 ، 2008 .
6- شهيناز بوعكة ، السلطة التقديرية للإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
7- فريد رمضاني ، تنفيذ القرارات القضائية الإدارية وإشكالاته في مواجهة الإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
8- محمد أمين المهدي ، منهج القاضي الإداري ، دور القاضي الإداري في النظم السياسية المعاصرة ، الاتجاهات الحديثة في القضاء الإداري ، معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية ، قسم الدراسات والبحوث والترجمة ، الكويت ، 2009.
9- منصور إبراهيم العتوم ، أثر زوال المصلحة على السير في دعوى الإلغاء في ضوء اجتهادات القضاء الإداري الأردني والمقارن ، دراسة تحليلية تأصيلية مقارنة ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد التاسع والأربعون ، جامعة الإمارات العربية المتحدة ، يناير 2012 .
البحوث والمقالات
1- أحمد حافظ عطية نجم ، السلطة التقديرية للإدارة ودعاوى الانحراف بالسلطة في الأحكام الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي ، مجلة العلوم الإدارية ، السنة 23 ، العدد 1 ، القاهرة ، 1982 .
2- عبد الوهاب عبدول ، دور المحكمة الإدارية العليا في تعزيز وتطوير القانون الإداري ، نموذج القرار الإداري ، ورقة بحث مقدمة إلى المؤتمر الأول لرؤساء المحاكم العليا الإدارية في الدول العربية ، 2011 .
3- ماجد أحمد الزاملي ، رقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة ، 2013 .
4- مشاري خليفة العيفان ، غازي عبيد العياش ، حق الأفراد في الاجتماع بين الإباحة والحظر التشريعي ، دراسة تحليلية لحكم المحكمة الدستورية في الطعن رقم (1) لسنة 2005 ، مجلة القضاء والقانون ، العدد الرابع والخمسون ، السنة السابعة والعشرون ، 2013 .
5- محمد عبد الجواد حسين ، بين سلطة الإدارة التقديرية واختصاصها المقيد السنة 4، القاهرة، يناير 1953م.
المواقع الالكترونية
1- خالد خليل الظاهر، السلطة التقديرية والاختصاص المقيد ، جريدة الحياة السعودية ، شبكة المحامين العرب ، 2007 ، http://www.mohamoon-ksa.com
2- عاصم بن سعود السياط، نظرية السلطة التقديرية، موقع الجزيرة الالكتروني ، الأحد 26 رجب 1435 العدد 15214 ، 2014 ، http://www.al-jazirah.com/2012/adv/snap-help
3- عبد القادر باينه ، القضاء الإداري الأسس العامة والتطور التاريخي ، دار توبقال للنشر المغرب ، 1985 ، ص 24 . مشار إليه في الموقع الالكتروني http://www.startimes.com/?t=26693099
4- فهد العنزي، القرار الإداري تعريفه وأركانه ، دراسات وبحوث مجلس الأمة الكويتي ، الكويت ، http://www.kna.kw/clt/run.asp?id=2008
منشور
2021-02-28
كيفية الاقتباس
محمد منصور كليفيخ. (2021). الأساس القانوني للسلطة التقديرية للإدارة وعناصرها. Journal of Educational and Human Sciences, (4), 59-88. https://doi.org/10.33193/JEAHS.4.2021.151
إصدار
القسم
المقالات
