The Legal Basis for Management Discretion and its Components
Keywords:
management, management discretion, administrative decision, legality of administrative decision
Abstract
This research aims to study the legal basis for the discretionary authority of management and its components. The importance of this research appears in the fact that the administration possesses wide discretionary authority that is limited only by the limits of legitimacy, which is the law in its broad form. The study concluded that the discretionary authority is in the absence of a previous legal text restricting the administration to a specific administrative text prior to the existence of the activity to be dealt with. In addition to that the discretionary authority of management means the freedom of administrative action on the part of the administration to achieve the public interest within the jurisdiction of the executive authority. This research deals with the basis and limits of the authority of the administration in light of the principles and provisions established by the administrative judiciary in Kuwait. The study concluded with a set of recommendations, including that the administration's actions must be declared invalid in the event that it exceeds the area of discretionary authority granted to it, and the need for the judiciary to expand its oversight of the legitimacy of administrative decisions to ensure that the administration does not deviate from the purpose for which the discretionary authority granted to it was drawn.
References
الكتب
1- إبراهيم طه الفياض، القانون الإداري ، نشاط وأعمال السلطة الإدارية بين القانون الكويتي والقانون المقارن ، مكتبة الفلاح ، الكويت ، الطبعة الأولى ، 2008.
2- إبراهيم عبد العزيز شيحا ، الوسيط في مبادئ وأحكام القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1999م .
3- إبراهيم عبد العزيز شيحا، القانون الإداري، الدار الجامعية، بيروت، 1994 م.
4- خالد سيد محمد حماد ، حدود الرقابة القضائية على سلطة الإدارة التقديرية ، دراسة مقارنة ، الطبعة الثانية ، 2013 .
5- سامي جمال الدين ، القضاء الإداري والرقابة على أعمال الإدارة ، دار الجامعة الجديدة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
6- سامي جمال الدين ، قضاء الملائمة ، والسلطة التقديرية للإدارة ، دار مطبوعات الجامعة ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1992م .
7- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة، مطبعة عين شمس، الطبعة الثالثة، مصر، 1987م .
8- سليمان محمد الطماوي ، النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة ، مطبعة جامعة عين شمس ، القاهرة ، الطبعة السادسة ، 1991م .
9- طعيمة الجرف، مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الدولة للقانون، مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1963 م.
10- عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الانحراف بالسلطة كسبب لإلغاء القرار الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية ،2001 م .
11- عبد الغني بسيوني عبد الله ، القانون الإداري ، دار منشأة المعارف ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1991م.
12- عصام عبد الوهاب البرزنجي ، السلطة التقديرية للإدارة والرعاية القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1971 .
13- علي عبد الفتاح ، الوجيز في القضاء الإداري ، مبدأ المشروعية ، دعوى الإلغاء ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية ، الطبعة 2009م.
14- علي الدين زيدان ، محمد السيد أحمد ، الموسوعة الشاملة في القانون الإداري ، الجزء الثالث ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، 2002م .
15- عمار عوابدي، النظرية العامة للمنازعات الإدارية في النظام القضائي الجزائري ، الجز ء الأول، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر،1998م.
16- غازي كرم، القانون الإداري، دار الآفاق المشرقة ناشرون، الشارقة، الطبعة الثانية، 2013م.
17- غيتاوي عبد القادر ، القرار الإداري بين نفاذه وجواز وقف تنفيذه ، دراسة مقارنة ، مجلة دفاتر السياسة والقانون ، العدد التاسع ، الجزائر ، 2013 .
18- ماجد راغب الحلو ، القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1987م .
19- محمد رفعت عبد الوهاب ، القضاء الإداري ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، 2003 .
20- محمد فؤاد عبد الباسط ، أعمال السلطة الإدارية ، القرار الإداري ، العقد الإداري ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، لا توجد سنة للنشر .
21- محمود سامي جمال الدين ، المبادئ الأساسية في القانون الإداري لدولة الإمارات العربية المتحدة ، دراسة مقارنة ، دار القلم ، دبي ، الطبعة الثانية ، 1990م.
22- مصطفى أبو زيد فهمي ، القضاء الإداري ومجلس الدولة ، الطبعة الخامسة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
23- مصطفى أبو زيد فهمي ، وسائل الإدارة العامة ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1994م .
24- نبيل إسماعيل عمر، سلطة القاضي التقديرية في المواد المدنية والتجارية.دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية، . 2002
25- نواف كنعان، القضاء الإداري، دار الثقافة، الأردن، الطبعة الثالثة، 2010م.
26- يعقوب يوسف الحمادي ، القضاء ومراقبة السلطة التقديرية للإدارة ، دراسة مقارنة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، لا توجد سنة النشر .
27- يوسف سعد الله الخوري، القانون الإداري العام. الجزء الأول، بدون دار النشر، الطبعة الثانية، 1998 .
الرسائل الجامعية
1- أنيس فوزي عبد المجيد ، الاستثناءات الواردة على مبدأ التسبيب الوجوبي للقرارات الإدارية الفردية في فرنسا ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد الخمسون ، الإمارات العربية المتحدة ، 2012 .
2- حمد عمر حمد ، السلطة التقديرية للإدارة ومدى رقابة القضاء عليها ، رسالة ماجستير ، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية ، الرياض ، الطبعة الأولى ، 2003.
3- حنان إبراهيم أحمد بورسلي ، الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة في إصدار القرارات الإدارية ، الكويت ، 2005 .
4- رائد محمد يوسف العدوان ، نفاذ القرارات الإدارية بحق الأفراد ، دراسة مقارنة بين الأردن ومصر ، رسالة ماجستير ، جامعة الشرق الأوسط ، الأردن ، 2013.
5- ذياب عبد الكريم عقل ، محمد علي العمري ، السلطة التقديرية للقاضي في التشريعات القضائية وتطبيقاته في المحاكم الشرعية ، رسالة ماجستير ، مجلة القانون ، المجلد 35 ، العدد 2 ، 2008 .
6- شهيناز بوعكة ، السلطة التقديرية للإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
7- فريد رمضاني ، تنفيذ القرارات القضائية الإدارية وإشكالاته في مواجهة الإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
8- محمد أمين المهدي ، منهج القاضي الإداري ، دور القاضي الإداري في النظم السياسية المعاصرة ، الاتجاهات الحديثة في القضاء الإداري ، معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية ، قسم الدراسات والبحوث والترجمة ، الكويت ، 2009.
9- منصور إبراهيم العتوم ، أثر زوال المصلحة على السير في دعوى الإلغاء في ضوء اجتهادات القضاء الإداري الأردني والمقارن ، دراسة تحليلية تأصيلية مقارنة ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد التاسع والأربعون ، جامعة الإمارات العربية المتحدة ، يناير 2012 .
البحوث والمقالات
1- أحمد حافظ عطية نجم ، السلطة التقديرية للإدارة ودعاوى الانحراف بالسلطة في الأحكام الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي ، مجلة العلوم الإدارية ، السنة 23 ، العدد 1 ، القاهرة ، 1982 .
2- عبد الوهاب عبدول ، دور المحكمة الإدارية العليا في تعزيز وتطوير القانون الإداري ، نموذج القرار الإداري ، ورقة بحث مقدمة إلى المؤتمر الأول لرؤساء المحاكم العليا الإدارية في الدول العربية ، 2011 .
3- ماجد أحمد الزاملي ، رقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة ، 2013 .
4- مشاري خليفة العيفان ، غازي عبيد العياش ، حق الأفراد في الاجتماع بين الإباحة والحظر التشريعي ، دراسة تحليلية لحكم المحكمة الدستورية في الطعن رقم (1) لسنة 2005 ، مجلة القضاء والقانون ، العدد الرابع والخمسون ، السنة السابعة والعشرون ، 2013 .
5- محمد عبد الجواد حسين ، بين سلطة الإدارة التقديرية واختصاصها المقيد السنة 4، القاهرة، يناير 1953م.
المواقع الالكترونية
1- خالد خليل الظاهر، السلطة التقديرية والاختصاص المقيد ، جريدة الحياة السعودية ، شبكة المحامين العرب ، 2007 ، http://www.mohamoon-ksa.com
2- عاصم بن سعود السياط، نظرية السلطة التقديرية، موقع الجزيرة الالكتروني ، الأحد 26 رجب 1435 العدد 15214 ، 2014 ، http://www.al-jazirah.com/2012/adv/snap-help
3- عبد القادر باينه ، القضاء الإداري الأسس العامة والتطور التاريخي ، دار توبقال للنشر المغرب ، 1985 ، ص 24 . مشار إليه في الموقع الالكتروني http://www.startimes.com/?t=26693099
4- فهد العنزي، القرار الإداري تعريفه وأركانه ، دراسات وبحوث مجلس الأمة الكويتي ، الكويت ، http://www.kna.kw/clt/run.asp?id=2008
1- إبراهيم طه الفياض، القانون الإداري ، نشاط وأعمال السلطة الإدارية بين القانون الكويتي والقانون المقارن ، مكتبة الفلاح ، الكويت ، الطبعة الأولى ، 2008.
2- إبراهيم عبد العزيز شيحا ، الوسيط في مبادئ وأحكام القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1999م .
3- إبراهيم عبد العزيز شيحا، القانون الإداري، الدار الجامعية، بيروت، 1994 م.
4- خالد سيد محمد حماد ، حدود الرقابة القضائية على سلطة الإدارة التقديرية ، دراسة مقارنة ، الطبعة الثانية ، 2013 .
5- سامي جمال الدين ، القضاء الإداري والرقابة على أعمال الإدارة ، دار الجامعة الجديدة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
6- سامي جمال الدين ، قضاء الملائمة ، والسلطة التقديرية للإدارة ، دار مطبوعات الجامعة ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1992م .
7- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة، مطبعة عين شمس، الطبعة الثالثة، مصر، 1987م .
8- سليمان محمد الطماوي ، النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة ، مطبعة جامعة عين شمس ، القاهرة ، الطبعة السادسة ، 1991م .
9- طعيمة الجرف، مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الدولة للقانون، مكتبة القاهرة الحديثة، القاهرة، 1963 م.
10- عبد العزيز عبد المنعم خليفة، الانحراف بالسلطة كسبب لإلغاء القرار الإداري، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية ،2001 م .
11- عبد الغني بسيوني عبد الله ، القانون الإداري ، دار منشأة المعارف ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1991م.
12- عصام عبد الوهاب البرزنجي ، السلطة التقديرية للإدارة والرعاية القضائية ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1971 .
13- علي عبد الفتاح ، الوجيز في القضاء الإداري ، مبدأ المشروعية ، دعوى الإلغاء ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية ، الطبعة 2009م.
14- علي الدين زيدان ، محمد السيد أحمد ، الموسوعة الشاملة في القانون الإداري ، الجزء الثالث ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، 2002م .
15- عمار عوابدي، النظرية العامة للمنازعات الإدارية في النظام القضائي الجزائري ، الجز ء الأول، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر،1998م.
16- غازي كرم، القانون الإداري، دار الآفاق المشرقة ناشرون، الشارقة، الطبعة الثانية، 2013م.
17- غيتاوي عبد القادر ، القرار الإداري بين نفاذه وجواز وقف تنفيذه ، دراسة مقارنة ، مجلة دفاتر السياسة والقانون ، العدد التاسع ، الجزائر ، 2013 .
18- ماجد راغب الحلو ، القانون الإداري ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1987م .
19- محمد رفعت عبد الوهاب ، القضاء الإداري ، منشورات الحلبي الحقوقية ، بيروت ، 2003 .
20- محمد فؤاد عبد الباسط ، أعمال السلطة الإدارية ، القرار الإداري ، العقد الإداري ، دار الفكر الجامعي ، الإسكندرية ، لا توجد سنة للنشر .
21- محمود سامي جمال الدين ، المبادئ الأساسية في القانون الإداري لدولة الإمارات العربية المتحدة ، دراسة مقارنة ، دار القلم ، دبي ، الطبعة الثانية ، 1990م.
22- مصطفى أبو زيد فهمي ، القضاء الإداري ومجلس الدولة ، الطبعة الخامسة ، القاهرة ، لا توجد سنة النشر .
23- مصطفى أبو زيد فهمي ، وسائل الإدارة العامة ، دار المطبوعات الجامعية ، الإسكندرية ، الطبعة الأولى ، 1994م .
24- نبيل إسماعيل عمر، سلطة القاضي التقديرية في المواد المدنية والتجارية.دار الجامعة الجديدة للنشر، الإسكندرية، . 2002
25- نواف كنعان، القضاء الإداري، دار الثقافة، الأردن، الطبعة الثالثة، 2010م.
26- يعقوب يوسف الحمادي ، القضاء ومراقبة السلطة التقديرية للإدارة ، دراسة مقارنة ، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، لا توجد سنة النشر .
27- يوسف سعد الله الخوري، القانون الإداري العام. الجزء الأول، بدون دار النشر، الطبعة الثانية، 1998 .
الرسائل الجامعية
1- أنيس فوزي عبد المجيد ، الاستثناءات الواردة على مبدأ التسبيب الوجوبي للقرارات الإدارية الفردية في فرنسا ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد الخمسون ، الإمارات العربية المتحدة ، 2012 .
2- حمد عمر حمد ، السلطة التقديرية للإدارة ومدى رقابة القضاء عليها ، رسالة ماجستير ، أكاديمية نايف العربية للعلوم الأمنية ، الرياض ، الطبعة الأولى ، 2003.
3- حنان إبراهيم أحمد بورسلي ، الرقابة القضائية على السلطة التقديرية للإدارة في إصدار القرارات الإدارية ، الكويت ، 2005 .
4- رائد محمد يوسف العدوان ، نفاذ القرارات الإدارية بحق الأفراد ، دراسة مقارنة بين الأردن ومصر ، رسالة ماجستير ، جامعة الشرق الأوسط ، الأردن ، 2013.
5- ذياب عبد الكريم عقل ، محمد علي العمري ، السلطة التقديرية للقاضي في التشريعات القضائية وتطبيقاته في المحاكم الشرعية ، رسالة ماجستير ، مجلة القانون ، المجلد 35 ، العدد 2 ، 2008 .
6- شهيناز بوعكة ، السلطة التقديرية للإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
7- فريد رمضاني ، تنفيذ القرارات القضائية الإدارية وإشكالاته في مواجهة الإدارة ، رسالة ماجستير ، الجزائر ، 2014 .
8- محمد أمين المهدي ، منهج القاضي الإداري ، دور القاضي الإداري في النظم السياسية المعاصرة ، الاتجاهات الحديثة في القضاء الإداري ، معهد الكويت للدراسات القضائية والقانونية ، قسم الدراسات والبحوث والترجمة ، الكويت ، 2009.
9- منصور إبراهيم العتوم ، أثر زوال المصلحة على السير في دعوى الإلغاء في ضوء اجتهادات القضاء الإداري الأردني والمقارن ، دراسة تحليلية تأصيلية مقارنة ، مجلة الشريعة والقانون ، السنة السادسة والعشرون ، العدد التاسع والأربعون ، جامعة الإمارات العربية المتحدة ، يناير 2012 .
البحوث والمقالات
1- أحمد حافظ عطية نجم ، السلطة التقديرية للإدارة ودعاوى الانحراف بالسلطة في الأحكام الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي ، مجلة العلوم الإدارية ، السنة 23 ، العدد 1 ، القاهرة ، 1982 .
2- عبد الوهاب عبدول ، دور المحكمة الإدارية العليا في تعزيز وتطوير القانون الإداري ، نموذج القرار الإداري ، ورقة بحث مقدمة إلى المؤتمر الأول لرؤساء المحاكم العليا الإدارية في الدول العربية ، 2011 .
3- ماجد أحمد الزاملي ، رقابة القضاء الإداري على أعمال الإدارة ، 2013 .
4- مشاري خليفة العيفان ، غازي عبيد العياش ، حق الأفراد في الاجتماع بين الإباحة والحظر التشريعي ، دراسة تحليلية لحكم المحكمة الدستورية في الطعن رقم (1) لسنة 2005 ، مجلة القضاء والقانون ، العدد الرابع والخمسون ، السنة السابعة والعشرون ، 2013 .
5- محمد عبد الجواد حسين ، بين سلطة الإدارة التقديرية واختصاصها المقيد السنة 4، القاهرة، يناير 1953م.
المواقع الالكترونية
1- خالد خليل الظاهر، السلطة التقديرية والاختصاص المقيد ، جريدة الحياة السعودية ، شبكة المحامين العرب ، 2007 ، http://www.mohamoon-ksa.com
2- عاصم بن سعود السياط، نظرية السلطة التقديرية، موقع الجزيرة الالكتروني ، الأحد 26 رجب 1435 العدد 15214 ، 2014 ، http://www.al-jazirah.com/2012/adv/snap-help
3- عبد القادر باينه ، القضاء الإداري الأسس العامة والتطور التاريخي ، دار توبقال للنشر المغرب ، 1985 ، ص 24 . مشار إليه في الموقع الالكتروني http://www.startimes.com/?t=26693099
4- فهد العنزي، القرار الإداري تعريفه وأركانه ، دراسات وبحوث مجلس الأمة الكويتي ، الكويت ، http://www.kna.kw/clt/run.asp?id=2008
Published
2021-02-28
How to Cite
Mohamed Mansour Klevikh. (2021). The Legal Basis for Management Discretion and its Components. Journal of Educational and Human Sciences, (4), 59-88. https://doi.org/10.33193/JEAHS.4.2021.151
Issue
Section
المقالات
